نشست خبری معاون عمرانی وزیر کشور و رییس سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور
به گزارش پایگاه خبری آرمانشهر، جمالی نژاد در ابتدای این نشست وظایف عمده سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور را پشتیبانی، حمایت، راهنمائی و ایجاد هماهنگی در امور شهرداری ها و دهیاری ها، آموزش کارکنان شهرداری ها و دهیاری ها و نظارت بر حسن اجرای وظائفی که در خصوص شهرداری ها و دهیاری ها به عهده وزارت کشور است و اهم وظایف معاونت عمران و توسعه امور شهری و روستایی وزارت کشور را هماهنگی در اجرای پروژه های عمرانی ملی در سطح استانها، رسیدگی و نظارت بر امور شوراهای اسلامی و شهر و روستا و هماهنگی و برنامه ریزی در امور حمل و نقل و ترافیک شهری عنوان نمود.
آمارهای ملی پایه
وی با بیان اینکه از کل جمعیت کشور ۷۴ درصد در شهرها و ۲۶درصد در روستاها ساکن هستند، اظهار کرد: در حال حاضر ۱۳۳۸ شهرداری و ۳۷ هزار و ۱۱۸ دهیاری در کشور وجود دارد، ۱۲۵هزار و ۹۹۲ نفر عضور شوراهای اسلامی شهر و روستا هستند که ۴۰۲۹ نفر از این تعداد از زنان می باشند و ۲۸۵۵ نفر دهیار زن نیز در کشور مشغول خدمت هستند.
رییس سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور، بودجه سال ۱۳۹۹ شهرداری‌های کشور را حدود ۹۶ هزار میلیارد تومان و بودجه سال ۹۹ دهیاری ها را حدود ۱۲هزار میلیارد تومان ذکر نمود و گفت: این در حالیست که بودجه عمرانی کشور در سال ۹۹ حدود ۸۷ هزار میلیارد تومان بوده و مجموع بودجه شهرداریها و دهیاریها ۱۹ درصد بیشتر از بودجه عمرانی کشور است
سیاستهای اصلی و اسناد آسیب شناسی شهرداری ها
معاون عمران و توسعه امور شهری و روستایی وزیر کشور در ادامه به تشریح سیاست های اولویت دار وزارت کشور در حوزه مدیریت شهری و روستایی پرداخت و اهم آنها را به این شرح معرفی نمود: برنامه محوری شهرداری ها و تهیه برنامه پنج ساله، تقویت نقش و جایگاه شهرداری ها در اداره شهر، ایجاد نظام اجرایی شفاف و مسوولیت پذیر، شفاف کردن نظام درآمدی شهرداری ها، تامین درآمدهای پایدار، ارتقای زیرساختهای شهرالکترونیک و شهرداری الکترونیک، تحقق شهرهای هوشمند، ارتقای آموزش شهروندی، ارتقای همکاری سازمان های مردم نهاد در اداره امور شهر، ایجاد کاربست هایی برای کاهش تصدی گری شهرداری و برون سپاری امور، افزایش مشارکت بخش خصوصی، جلب سرمایه گذاران، تحقق محله محوری در شهرهای بزرگ، ارتقای سرمایه اجتماعی شهرها، پاسخگویی شورا و شهرداری، به کارگیری راهبردهای نوین و نگاه جدید به اداره شهرها، گفتمان دانش محوری، حضور گفتمان شهرهای خلاق، دوستدار محیط زیست و کارآفرین و مصادیقی از این دست، تغییر هنجارها و التزام بخشی به ساختار و نیروی انسانی شهرداری.
وی افزود: به تازگی در شهریور ماه برای اولین بار سند ملی معماری شهرسازی ایرانی اسلامی به تصویب شورای عالی شهرسازی و معماری کشور رسید.معاون عمران و توسعه امور شهری و روستایی وزیر کشور در ادامه با اشاره به اینکه با دو نوع اقدام شامل اقدامات نرم افزای و سخت افزاری پیگیر امور مدیریت شهری و روستایی هستیم، گفت: در ابتدای دولت یازدهم آسیب شناسی در حوزه های وظیفه ای شهرداریها از سوی وزارت کشور و سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور با همکاری دستگاه های ذیربط انجام که در نهایت منجر به تهیه سند آسیب شناسی در موضوعات فضای سبز، مدیریت پسماند، آتش‌نشانی و خدمات ایمنی، حمل‌ونقل شهری، میادین میوه و تره‌بار، ساماندهی صنوف و مشاغل شهری، مدیریت بحران و فرهنگی و اجتماعی و همچنین ابلاغ مصوبه هیات وزیران در این موضوعات شد و اسناد آسیب شناسی شوراها، حمل و نقل و عمران شهری، شهرهوشمند از سوی وزارت کشور تهیه و در مرحله بررسی در دولت هستند و سند آسیب شناسی شهرسازی و معماری از سوی وزارت راه و شهرسازی تهیه می شود.
تهیه لوایح حوزه وظیفه ای شهرداری ها و دهیاری ها
جمالی نژاد افزود: در زمان فعالیت دولت و یازدهم به منظور حمایت از اقدامات شهرداری ها و دهیاری ها و ارتقای جایگاه آنها، لوایح مهمی از سوی وزارت کشور با همکاری دستگاه های مرتبط تهیه و برای سیر مراحل تصویب تقدیم دولت و مجلس شد که قانون ساماندهی مدیریت پسماند عادی با اولویت مشارکت بخش غیر دولتی به تصویب مجلس رسید و ابلاغ شد، لایحه درآمد پایدار و هزینه شهرداریها و دهیاریها و لایحه اصلاح قانون مالیات بر ارزش افزوده در حال رفع اشکالات شورای نگهبان در مجلس شورای اسلامی می باشند و لایحه اصلاح و الحاق موادی به ماده واحده قانون تأسیس دهیاری های خودکفا در روستاهای کشور در مرحله تصویب در کمیسیون خاص امور کلان شهر تهران و سایر کلان شهرها و ارسال به هیأت دولت است.
وی ادامه داد: لایحه قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخابات شهرداران تقدیم به هیات دولت شده، لایحه مدیریت شهری بر اساس بررسی تطبیقی با طرح مطروحه در مجلس با عنوان «قانون جامع مدیریت شهری» تهیه و اصلاح شده، لایحه مدیریت یکپارچه ایمنی شهر و روستا در مرحله بررسی در کمیسیون‌های دولت قرار دارد و لایحه اصلاح ماده ۱۰۰ قانون شهرداریها که با هدف جلوگیری از ساخت و سازهای غیرمجاز و شهرفروشی تهیه شده به دولت تقدیم گردیده است.
وی اضافه کرد: از ابتدای دولت یازدهم ۵۹۵ بخشنامه، دستورالعمل ها و آیین نامه در راستای ایجاد وحدت رویه، انسجام و انتظام بخشی امور شهرداریها، دهیاریها و شوراها تهیه و ابلاغ شده است.
وی همچنین اظهار کرد: در لایحه مالیات بر ارزش افزوده که در حال بررسی نهایی در مجلس است، سهم درآمدهای عمومی و سهم شهرداری ها و دهیاری ها از نسبت فعلی ۶۶ درآمدهای عمومی و ۳۴ شهرداری ها به نسبت مساوی ۵۰ درصد پیشنهاد شده که تصویب آن ضمن افزایش درآمدهای شهرداری ها، جلوی شهرفروشی ها و فروش تراکم را می گیرد.
انتظام بخشی به نیروی انسانی و ساختار شهرداری ها
رییس سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور در ادامه اقدامات صورت گرفته در زمینه انتظام بخشی به نیروی انسانی و ساختار شهرداری ها را اعلام و به ابلاغ ساختار سازمانی۱۳۱۱ شهرداری وسازمان وابسته به شهرداریها، ابلاغ اساسنامه ۷۲۵ سازمان وابسته به شهرداریها و تدوین اساسنامه سازمان های پسماند جمعی سه استان شمالی، ارتقای شغلی ۲۲۹۸ نفر از کارکنان شهرداری و تبدیل وضعیت ۷۰۷ مستخدم پیمانی به رسمی آزمایشی و افزایش حقوق و مزایای شهرداران و کارکنان شهرداریها در دو نوبت در سال ۱۳۹۸ و ۱۳۹۹ حداقل پس از ۱۲ سال اشاره نمود.
وی افزایش حقوق و مزایای کارکنان شهرداری ها و شهرداران را از اولویتهای کاری سازمان در این سالها برشمرد و افزود: شهرداران و کارکنان شهرداری ها نسبت به سایر دستگاه ها حقوق کمتری دریافت می کنند و با مصوبه اخیر هیات وزیران، حقوق و مزایای آنها پس از سالها افزایش یافت.
تقویت زیرساختها
وی همچنین به پیگیری های وزارت کشور و سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور برای بازگشت سهم عوارض شهرداری ها که به سازمان هدفمندی واگذار شده بود با همکاری مجلس قبل اشاره و آن را کمکی به شهرهای کوچک و میانی و دهیاریها عنوان نمود.
وی در ادامه به واگذاری۱۰هزار میلیارد ریال برای تقویت زیرساختهای شهری و روستایی،۲۶۵۰ میلیارد ریال به پروژه های مدیریت پسماندهای استانهای ساحلی شمالی در سال قبل و ۲۸۸۰ میلیارد ریال در سال جاری و ۳۳۰۰ میلیارد ریال برای آسفالت شهرهای کوچک و میانی در سال قبل اشاره نمود.
حمل و نقل عمومی شهری
رییس سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور در ادامه ضمن تشریح اقدامات عمده حوزه حمل و نقل عمومی شهری در دولت یازدهم و دوازدهم گفت: طی این سالها و با کمک های دولت به توسعه خطوط مترویی، ۱۷۹ کیلومتر به طول این خطوط اضافه شده که معادل۵۴ درصد کل خطوط در حال بهره‌برداری می باشد و ۱۱۲ ایستگاه، معادل ۵۳ درصد کل ایستگاه‌های قطار شهری در حال بهره‌برداری، در این سالها احداث شده است و این مهم در حالی اتفاق افتاده که ساخت هر کیلومتر از خطوط قطار شهری ۶۰۰ میلیارد تومان هزینه در بر دارد.
وی در ادامه از افزایش ۶۵۷ واگن به تعداد ناوگان مترویی که معادل ۳۶درصد ناوگان در حال بهره‌برداری است و جابه‌جایی و انجام حدود ۸۳۰ میلیون سفر از طریق حمل و نقل ریلی به صورت سالانه خبر داد.
وی ضمن اشاره به نوسازی ۷۱ هزار دستگاه تاکسی با حمایت های دولت از سال۹۴ تاکنون از برگزاری ۵۶ جلسه شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور و ۲۱۷۰ جلسه شورای ترافیک استانی و ۱۸۴۸۰ جلسه شهرستانی با هدف بررسی کارشناسی مسایل حوزه حمل و نقل ترافیک شهری خبر داد.
وی همچنین درحوزه اتوبوسرانی به انعقاد تفاهم نامه بازسازی وخرید قطعات یدکی موردنیاز ناوگان اتوبوسرانی های شهری کشور در ۱۲۷ شهرداری و بازسازی ۵۴۱ دستگاه اتوبوس، معرفی شهرداری های کلانشهرها به تعداد ۱۷۰۰ دستگاه به سازمان برنامه و بودجه جهت استفاده از تسهیلات تبصره ۱۸قانون بودجه سال ۱۳۹۸اشاره نمود.
به گفته جمالی نژاد، معرفی شهرهای دارای اتوبوس متوقفی به سازمان برنامه و بودجه جهت دریافت تسهیلات از محل تبصره ۱۸ قانون بودجه سال ۱۳۹۹ برای بازسازی ۵۰۰۰ دستگاه اتوبوس درسطح کشور و برنامه ریزی برای تخصیص ۹۰۰ میلیارد ریال کمک به شهرداری ها از محل ردیف “کمک به نوسازی و بازسازی ناوگان حمل و نقل عمومی ” قانون بودجه سال ۱۳۹۹ دیگر برنامه های مربوط به تقویت ناوگان اتوبوسرانی شهری کشور است که در حال پیگیری می باشد.
توسعه خدمات شهری و روستائی
رییس سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور همچنین به احداث ۵۰۰ ایستگاه آتش‌نشانی شهری و ۹۲۴ پایگاه آتش‌نشانی روستایی اشاره نمود.
وی همچنین از ساماندهی ۹۶ محل دفن پسماند شهری و استقرار سیستم جمع‌آوری پسماند در ۳۰ هزار روستای کشور خبر داد.
جمالی نژاد همچنین به کمک دولت به ایجاد تاسیسات زباله سوز در شهرهای نوشهر، ساری و رشت اشاره نمود و گفت:زباله‌سوز ۲۰۰ تنی نوشهر آماده بهره‌برداری و نیروگاه زباله‌سوز ۴۵۰ تنی ساری تا پایان سال آماده افتتاح است و نیروگاه رشت سال آینده افتتاح می شود.
وی همچنین از احداث۵۵۵۰ بوستان چند منظوره روستایی ، معادل۷۴ درصد کل بوستان های روستایی کشور، در این دولت خبر داد.
وی در زمینه تامین و تجهیز شهرداری ها و دهیاری ها به ماشین آلات موردنیاز آنها به خرید و واگذاری ۴۰۲۰ دستگاه ماشین آلات خدماتی، ۳۲۸۷ دستگاه ماشین آلات عمرانی و ۱۰ هزار دستگاه تجهیزات آتش نشانی و امداد از سوی سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور اشاره کرد.
حمایت مالی شهرداری ها و دهیاری ها
رییس سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور گفت: از ابتدای تاسیس دهیاری ها در سال ۸۲ تا کنون مجموع اعتباراتی که به روستاها تعلق گرفته ۲۵ هزار میلیارد تومان است که ۲۱ هزار و ۱۸۴ میلیارد تومان یعنی ۸۵ درصد از کل اعتبارات در دولت یازدهم و دوازدهم تخصیص پیدا کرده است که بیانگر توجه دولت به توسعه مناطق روستایی است.
جمالی نژاد همچنین به صدور مجوز انتشار حدود ۱۴ هزار میلیارد تومان اوراق مشارکت شهرداری‌هاتا پایان سال ۱۳۹۸ و پیش بینی ۹ هزار میلیارد تومان برای سال ۱۳۹۹ در حوزه حمل و نقل شهری شامل مترو و اتوبوس و باز آفرینی شهری و خرید تجهیزات و نردبان آتش نشانی اشاره کرد
وی در ادامه از اعطای ۳۰۰۰ میلیارد ریال وام های قرض الحسنه به شهرداری‌های کوچک کشور و اعطای ۳۶۰۰ میلیارد ریال تسهیلات ارزان قیمت جهت اجرای ۹۴۹ طرح درآمدزای دهیاریها و ایجاد اشتغال مستقیم بیش از ۲۳۱۲ نفردر روستاها و کمک به توسعه زیر ساخت‌های ۴۷۳ پروژه گردشگری روستایی خبر داد.
بازآفرینی شهری
معاون عمران و توسعه امور شهری و روستایی وزیرکشور درادامه به همکاری های صورت گرفته با وزارت راه و شهرسازی و شهرداری ها به منظور کمک به بازآفرینی شهری اشاره نمود و گفت: در ۴۶۵ شهر در هزار محله ۵۵ هزار و ۱۰۴ هکتار بافت های ناکارامد میانی شناسایی و در ۱۷۵ شهر در ۶۰۰ محله۲۴هزار و ۱۴۱ هکتار بافت های تاریخی شناسایی و در ۱۱۰ شهر و در ۱۱۰۰ محله ۶۱ هزار و ۶۵۷ هکتار سکونتگاه های غیر رسمی شناسایی شده است.
ایجاد و تقویت سامانه های نظارتی
جمالی نژاد در بخش دیگری از سخنانش با اشاره به ضرورت نظارت و مدیریت بر اقدامات شهرداری ها و دهیاری ها وشوراها گفت: بخش عمده ای از این امور بوسیله سامانه ها صورت می گیرد که برخی از مهمترین آنها در حوزه حمل و نقل عمومی شهری عبارت است ازسامانه یکپارچه معاینه فنی ایران (سیمفا)، سامانه یکپارچه صدور سند حمل بار شهری (باربرگ) در شهرهای کشور، سامانه حمل و نقل دانش آموزان (سپند) و سامانه پرداخت خودرو.
وی همچنین به راه‌اندازی سامانه نظارت بر مصوبات شوراهای اسلامی شهر و روستا، راه‌اندازی سامانه جامع دهیاری‌های کشور به منظور ارائه خدمات و تقویت نظارت بر نهاد دهیاری، ارتقاء و بهروز رسانی سامانه ملی کنترل و نظارت بر طرح‌ها و پروژه‌های عمرانی کشور، راه اندازی سامانه سماس (سامانه ملی اطلاعات سفر)، سامانه پایش و نظارت بر ساخت و سازهای کشور( سپاس) و راه‌اندازی سامانه جامع داد و ستد روستایی، بوم گردی و گردشگری روستایی اشاره نمود
آموزش و پژوهش
رییس سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور همچنین با اشاره به فعالیتهای مرکزمطالعات برنامه ریزی شهری و روستایی این سازمان از انجام ۵۵ پروژه‌های مطالعاتی ملی و ۱۶۹۰ پروژه استانی از سوی این مرکز در زمینه موضوعات مرتبط با حوزه های وظیفه ای شهرداری ها و دهیاری ها خبر داد.
وی همچنین از ارتقاء سرانه آموزش دهیاری ها به ۳۳ ساعت و شهرداران و کارکنان شهرداریها ۴۲ ساعت و برگزاری ۳۵۰ نشست هم‌اندیشی علمی در سطح ملی و استانی خبر دا
وی افزود: آموزش ۱۲۶هزار نفر اعضای شوراهای اسلامی شهرها و روستاها با همکاری دفاتر متناظر در استانداری های سراسرکشور به میزان حداقل ۸ ساعت اجرایی شده است.
جمالی کژاد همچنین از نتشار ۵۵ عنوان کتب علمی و تخصصی در حوزه‌ی مدیریت شهری و روستایی و ۷۵ عنوان ماهنامه‌ها و فصلنامه‌های تخصصی این حوزه ها خبر داد.
استمرار خدمات در سال آخر فعالیت دولت
جمالی نژاد همچنین گفت: معاونت عمران و توسعه امور شهری ور وستایی وزارت کشور و سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور در راستای تحقق فرمایشات مقام معظم رهبری که سال آخر دولت دوازدهم را فرصتی خوب برای افزایش خدمات خواندند، با اجرای برنامه (۳ *۱۰۰) +(۶۵) پیگیر تحقق جدی برنامه ها و اقدامات در یکسال باقی مانده هستند.
ماده ۱۰۰ قانون شهرداری ها کارآیی لازم را ندارد
جمالی نژاد در پاسخ به سوالی در خصوص روند پیگیری اصلاح ماده ۱۰۰ قانون شهرداری ها گفت: متاسفانه در بحث ساخت و سازهای غیر مجاز موضوع به صورت مداوم ظرف سالیان گذشته مطرح می شود و متاسفانه ماده ۱۰۰ قانون شهرداری ها کارآیی لازم را ندارد و با توجه به نقصی که در آن وجود دارد ساخت و سازهای خلاف انجام می شود.
وی اضافه کرد: متاسفانه در ساخت و سازهای خلاف اولین محکوم شهرداری ها و دهیاری ها هستند، در حالیکه مراجع هفت گانه ای در این حوزه دخیل هستند. ساخت و سازهای خلاف در سالیان گذشته شکل گرفته، لذا با وجود نقصی که در این قانون وجود دارد ممکن است باز هم شاهد چنین مواردی باشیم. بسیاری از ساخت و سازهای خارج از پهنه شهرها در حوزه ماموریتی جهاد کشاورزی است.
وی با اشاره به تقدیم لایحه اصلاحی ماده ۱۰۰ قانون شهرداریها به دولت از سوی وزارت کشور، افزود: در این موضوع شاهد عدم پاسخگویی برخی دستگاه ها به استعلامات شهرداری ها و طولانی بودن فرایند پاسخ برخی دستگاه ها به شهرداریها هستیم. همچنین برخی نظرات کمیسیون ماده ۱۰۰ توسط دیوان عدالت اداری نقض می شود و این موارد اصلاح آن را بیش از پیش ضروری می کرد.
جمالی نژاد همچنین به تشکیل ستاد ساخت و سازهای غیرمجاز با محوریت وزارت کشور و تشکیل جلسات ملی آن با حضور وزیر محترم کشور و پیگیری موضوعات مرتبط با محوریت استانداران در استان ها اشاره نمود.
کمک به شهرداری ها و دهیاری ها در پی شیوع کرونا
معاون عمرانی وزیر کشور در پاسخ به سوالی در خصوص اقدامات انجام شده در پی شیوع کرونا ویروس و همچنین حمایت های مالی از شهرداری های کشور گفت: کارگروه ویژه ای در سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور با شیوع کرونا ویروس تشکیل شد و ضوابط، پروتکل ها و شیوه نامه های متناسب با این شرایط را تدوین و به استان ها ابلاغ نمود.
وی افزود: ضوابط و پروتکل های لازم در حوزه پسماندهای عادی و پسماندهای بیمارستانی تدوین شد و شاهد گندزدایی، ضدعفونی و شست و شوی سطح شهرها و روستاها و ناوگان حمل و نقل عمومی شهری از سوی شهرداری ها و دهیاری ها بودیم و با همکاری سایر دستگاه ها حمایتهای لازم از آنها صورت گرفت و به شهرهای کوچک و میانی و دهیاری ها کمک هایی پرداخت شد و سعی می کنیم از محل ظرفیتهای قانون بودجه سنواتی مثل اوراق مشارکت به زیرساختهای حمل و نقلی شهرهای بزرگ کمک هایی صورت گیرد.
کمک به توسعه حمل و نقل عمومی شهری
جمالی نژاد در پاسخ به سوالی در خصوص اقدامات دولت برای کمک به حمل و نقل عمومی پس از شیوع کرونا گفت: با توجه به تحریم های ظالمانه و برخی محدودیت های مالی توسعه ناوگان حمل و نقل عمومی به سختی صورت می گیرد ولی وزارت کشور در این زمینه همواره در کنار شهرداری ها بوده و خواهد بود و بطور مستمر از طریق دستگاه های ذیربط پیگیر تحقق این موضوعات هستیم.
وی افزود: در حال حاضر امکان تولید اتوبوس در زمیان کوتاه وجود ندارد و همانطوری که در صحبتهای قبلی اشاره شد، پیگیر بازسازی اتوبوس ها به تعداد ۵ هزار دستگاه هستیم و برای بیش از سه هزار دستگاه در کلانشهرها و سایر شهرها قرارداد بازسازی منعقد شده است
